央企兼并整合进入高峰期 多项重磅政策下半年将出台 [ 2016-07-18 ]

据新华社信息

央企间整合再获新进展。国务院国资委日前宣布,经报国务院批准,中国国旅集团有限企业整体并入中国港中旅集团企业,成为其全资子企业。至此,国资委直接监管企业已从最初的196家缩减至目前的105家,锐减91家。专业机构认为,下半年,央企合并步伐有望再次提速。

央企改革提速兼并整合迎高峰期

有分析称,由于两家旅游集团都是由国务院国资委管辖、以旅游为主业的中央企业,合并后将成为中国央企中最大的旅游集团。这也是央企大合并的又一新案,进一步表明“大重组”为央企改革的一条重要路径。

去年以来很多央企已经有所动作,分类基础上的央企整合下一步将成为国企改革重头戏,围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。去年,国资委会同有关部门先后完成了中国南车和中国北车、国家核电和中电投集团、南光集团和珠海振戎、中远集团和中国海运、中国五矿和中冶集团、招商局集团和中国外运长航共6对12户企业的重组,组织3户电信企业完成了铁塔企业的组建工作。种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。

国企改革是目前我国经济深化改革的一个重要主题。近期,国有企业改革座谈会再次强调,国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。

央企改革多项政策将密集出台

国资委主任肖亚庆日前表示,国资委已相继制定出台13个专项改革意见或方案,还有9个文件正在履行相关程序,相关配套文件即将全部制定完成。

“国企改革文件将进入密集出台期,文件出齐后有很多事要做。例如:国企改革下一步将推动重组整合,加大集团层面的兼并重组,进一步精干主业,推动产业链关键业务的重组整合,推进去产能,优化配置同类资源,实行专业化运营等。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

此前有媒体报道,中央企业“十三五”规划已获通过即将下发,而《推动中央企业结构调整与重组引导意见》有望近期出台,“十项改革试点”正酝酿启动。与此同时,国资委等相关部门正在积极酝酿政策,通过扩大试点的方式,逐步增加国企高管的市场化选聘比例。业内人士指出,下半年围绕国企改革的市场化重组大潮涌动。

李锦表示,随着国企改革十项改革试点的落地,今年无疑会成为兼并重组改革年。目前国有资本分为公益和商业两大类,而本轮市场化的大规模兼并重组,将首先集中在商业类国企领域,特别是完全竞争性行业,资源要素将会进一步向大企业大企业集中。

而业内人士指出,下半年围绕国企改革的市场化重组大潮涌动,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期较高。

谁将是下一对合并的央企

专业机构最新发布研报称,下半年或迎来央企合并步伐再次提速。据此前国资委相关负责人表态今年兼并重组的力度将不低于去年,按此规划今年可能至少要进行10户以上的央企合并,这意味着下半年央企合并步伐可能会再次加快。

专业机构分析认为,可以从两大脉络梳理合并可能性较大的央企。

一是供给侧改革和国企改革重叠的领域。从近期的动作来看,在去产能等供给侧改革推动下产能过剩领域(煤炭、钢铁、建材、有色)是央企合并的重点,主要目的是加大去产能效率、提升企业盈利能力。除以上领域外,还可以重点关注军工、船舶行业央企的动向。

二是“一带一路”和国企改革重叠的领域。央企合并另一个目的是通过集团整合提升海外市场竞争力。可以重点关注交通运输以及相关的基建建筑、机械类的央企。
 

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